Республика Татарстан: электронные торги повышают эффективность экономики
Премьер-министр Республики Татарстан Рустам Минниханов отметил, что и электронная площадка госторгов, и электронное правительство обеспечивают должный уровень открытости и прозрачности власти и бизнеса.
Генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» Яков Геллер полагает, что поддержка бизнеса, особенно малого, может идти всего по двум направлениям – генерацией различных льгот и обеспечением доступа бизнеса к государственным закупкам, в том числе в электронной форме. Вне такой политики слова о поддержке малого предпринимательства превращаются в пустые декларации.
«Мы в республике еще в 2003 году поняли, что открытость и прозрачность госзакупок может обеспечить только электронная форма торгов, равнодоступных и анонимных. 12 сентября 2004 года распоряжением Кабинета Министров республики было выпущено распоряжение N1463-р о продукции, которая должна реализовываться только через электронные торги. В 2005 году мы провели первые электронные аукционы», - сообщил Яков Геллер. По его словам, 46% контрактов в Татарстане сегодня заключается по итогам электронных торгов.
«Статья 41 Федерального закона N94-ФЗ имеет не идеологические, но технологические недостатки: люди могут снижать цену на копейки потому, что не предусмотрен шаг электронного аукциона. Нет в статье и слов об обеспечении залога заявки, шаг аукциона по времени равен часу, а сумма ограничена одним миллионом рублей. Все это привело к тому, что доля электронных аукционов в федеральном бюджете фактически стремится к нулю, составляя 0,8% от всего объема госзкакупок», - считает Яков Геллер.
Напомним, что 1 июня 2009 года Премьер-министр Правительства России Владимир Путин определил три электронные площадки для апробирования новой версии главы 3.1 Федерального закона N94-ФЗ – электронную площадку Сбербанка, а также площадки в Москве и Татарстане.
«Еще до нового года произойдет официальный отбор площадок, на которых идут пока «пилотные» торги. Может быть, в итоге площадок будет пять, а может быть, несколько больше. Важно создать моду закупать на электронных торгах. С нами уже заключено 114 договоров федеральных заказчиков. В 2009 году электронные аукционы составили 8% госторгов в Татарстане. На электронных аукционах в текущем году прошло торгов на 1,5 млрд рублей, экономия составила 150 млн рублей», - заключил Яков Геллер.
О реализации проекта «Электронное правительство» республики рассказал генеральный директор Центра информационных технологий Республики Татарстан (ЦИТ) Николай Никифоров.
«Знаковым проектом в нашей деятельности по переводу государственных услуг в электронную форму явился «Электронный документооборот», к которому с 2005-го года подключены все 8,5 тыс. сотрудников республиканского правительства. Каждый сотрудник обладает личной электронной цифровой подписью, возможностью писать прямо на экране личного ноутбука, отдавать голосовые распоряжения, работать с любыми документами», - сообщил Николай Никифоров.
Ввод системы «Электронного правительства» привел к тому, что Татарстан сегодня представлен в Интернете не разрозненными порталами, а единым решением – порталом Правительства, через который можно выйти на 200 сайтов районного и муниципального значения.
«Посещаемость единого правительственного портала превышает сейчас 220 тыс. визитов и 2 млн. просмотров страниц в месяц - жители республики оповещены о пошаговом предоставлении госуслуг», - отметил Николай Никифоров.
«Конечно, у нас в республике, как и везде в России, существует «цифровое неравенство», то есть лишь 25% жителей Татарстана имеют компьютер и выход в Интернет, однако мы компенсируем это установкой на улицах «инфоматов» (или информационных киосков госуслуг), визуально напоминающих обычные терминалы для оплаты сотовой, например, связи. В идеале гражданин по завершении электронных операций должен совершить всего один визит в госорганы – за готовым документом», - считает Николай Никифоров.
Он напомнил о мероприятиях федерального уровня, придавших дополнительный импульс электронному правительству Татарстана, - заседании Совета по развитию информационного общества 12 февраля 2009 года, выездном совещании Правительства РФ в Татарстане 24 августа, на котором были подписаны соглашения республики с Росреестром и Пенсионным фондом РФ.
«Наши совместные планы по внедрению электронного правительства получили название «Электронный регион». Каждое бюджетное учреждение, считаем мы, должно быть подключено к системе. Каждый врач должен иметь компьютер, каждый школьник, студент, аспирант. У каждого жителя республики должна быть личная электронная цифровая подпись», - добавил Николай Никифоров.
Он также анонсировал создание в республике центра разработки импортозамещающего программного обеспечения, и напомнил, что в 2013 году в Казани пройдет Универсиада - событие мирового уровня, которому понадобятся перспективные высокотехнологичные решения.
«Что же касается насущных забот, каждый житель Татарстана может воспользоваться «обратной связью», позвонив по единому телефону 071. Эта «горячая линия» гарантирует получение, с одной стороны, базовой информации по госуслугам, а с другой стороны - возможность выразить свое отношение или передать голосовую информацию любому должностному лицу», - заключил Николай Никифоров.
На вопрос ИА «Альянс Медиа», кто оценивает эффективность электронных процедур, Премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов ответил, что пока не все привыкли к новым правилам закупок, однако их эффективность выражается в конкретных цифрах снижения начальной цены.
«Научить покупателей и продавцов общаться по новым правилам тяжело, но это честные, открытые правила. С региональным бюджетом у нас уже не возникает никаких вопросов, взаимодействие с муниципалитетами также развивается успешно. Что же касается оценки эффективности, любая комиссия может оказаться коррумпированной. Эффективность должна оцениваться обществом: каждый гражданин на своем месте, за своим компьютером оценит, когда посмотрит, например, по какой цене куплено молоко для детского садика, куда ходит его ребенок. Продавцы и покупатели должны быть просто собраны в одном месте. Противозаконных сговоров с введением электронных процедур будет все меньше и меньше», - заключил Рустам Минниханов.
Подробнее – на портале Национального делового партнерства АльянсМедиа http://allmedia.ru/headlineitem.asp?id=577958